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【中央一號文件發布】韓長賦解讀2020年中央一號文件:抓好“三農”工作 確保全面小康

2020/04/01 10:12
【摘要】:
文件指出: 2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

2020年中央一號文件公布 提出兩大重點任務

 

 21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件5日由新華社受權發布。

  這份文件題為《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》,全文共5個部分,包括:1.堅決打贏脫貧攻堅戰;2.對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;3.保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;4.加強農村基層治理;5.強化農村補短板保障措施。

  文件指出: 

      2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

  文件確定,對標對表全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務,持續抓好農業穩產保供和農民增收,推進農業高質量發展,保持農村社會和諧穩定,提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

  中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示,完成這兩大目標任務,脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域還有一些突出短板必須補上。面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局面,穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用至關重要,政策措施必須逐項抓好落實,確保如期完成任務。

 

中共中央、國務院印發《關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面小康的意見》,即2020年中央一號文件。文件公開發布之際,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦接受了本報記者的采訪。

 

21世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件5日由新華社受權發布。

  這份文件題為《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》,全文共5個部分,包括:1.堅決打贏脫貧攻堅戰;2.對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;3.保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;4.加強農村基層治理;5.強化農村補短板保障措施。

  文件指出: 

      2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

  文件確定,對標對表全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務,持續抓好農業穩產保供和農民增收,推進農業高質量發展,保持農村社會和諧穩定,提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。

  中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示,完成這兩大目標任務,脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域還有一些突出短板必須補上。面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局面,穩住農業基本盤、發揮“三農”壓艙石作用至關重要,政策措施必須逐項抓好落實,確保如期完成任務。

 

 

中共中央、國務院印發《關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面小康的意見》,即2020年中央一號文件。文件公開發布之際,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦接受了本報記者的采訪。

激發農業農村發展活力

 

記者:文件在農村改革上作出了哪些部署?

 

韓長賦:改革是加快補上“三農”發展短板、推動鄉村全面振興的重要動力。2020年是農村改革承前啟后的一個關鍵年份,必須切實抓好黨中央部署的各項重點改革任務,進一步激發農業農村發展活力。

 

一是完善農村基本經營制度。重點是落實保持土地承包關系穩定并長久不變的要求,部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

 

二是扎實推進農村土地制度改革。重點是推動農村集體經營性建設用地落地見效,抓緊制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理,扎實推進宅基地使用權確權登記頒證,以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點,進一步深化農村宅基地制度改革試點。

 

三是深入推進農村集體產權制度改革。在完成清產核資的基礎上,全面推開農村集體產權制度改革試點,有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作,激活市場、激活要素、激活主體。積極探索拓寬農村集體經濟發展路徑。

 

此外,文件還對中央部署的供銷合作社、農墾、國有林區林場、集體林權制度、草原承包經營制度、農業水價、農業綜合行政執法等重大改革任務進行了部署。其中不少任務是以2020年為時間節點的,要逐項推進落實落地,確保按時完成、交賬銷號。

 

記者:文件在穩定農業農村投資方面提出了什么政策舉措?

 

韓長賦:去年以來,受宏觀經濟形勢和產業自身因素影響,農業投資出現一定幅度下滑,這種情況多年未有。今年中央一號文件對有效擴大農業農村投資作出了相應部署。

 

一是啟動實施現代農業設施投資項目。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進高標準農田建設,如期完成全年建設目標任務,確保建一塊成一塊。抓緊啟動和開工一批重大水利工程和配套設施建設,在做好前期工作基礎上適時推進南水北調后續工程建設。針對農產品冷鏈物流這個突出短板,部署啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,安排中央預算內投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地,支持各類主體建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施,明確對農村保鮮倉儲設施用電實施農業生產用電價格。

 

二是加大對農業農村投融資金融支持力度。發揮全國農業信貸擔保體系作用,做大面向新型農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。針對縣域農戶、中小企業等,推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。

 

此外,要優化農業農村投資環境。引導和鼓勵工商資本下鄉,營造良好政策環境,切實保護好企業家的合法權益。

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